Полный список, куда кроме сибирских городов вошли населенные пункты Мурманской и Архангельской областей, Республики Карелии, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, республик Коми и Саха (Якутия) и Чукотского автономного округа, был объявлен на заседании Штаба по вопросам развития городов и иных населенных пунктов Арктической зоны России при Правительстве РФ.
Опорные города – это стратегически важные населенные пункты, господдержка которых будет осуществляться на системной основе. Определяя список, специалисты провели детальный анализ 256 северных населенных пунктов, где проживает более 500 человек, по 57 показателям. Отмечалось наличие медицинских и образовательных учреждений, логистической инфраструктуры, близость к месторождениям полезных ископаемых и многое другое.
По итогам исследования аналитики выделили 180 населенных пунктов, которые можно считать опорными. Окончательный список будет утвержден 1 ноября 2023 года.
Главная задача программы по опорным городам – остановить убыль населения Российской Арктики. С начала 90-х население арктических городов уменьшилось на 30%, сейчас более 40% северян хотят сменить место проживания.
Предполагается, что план мероприятий по каждой территории будет утверждаться Правительством РФ, далее, начиная с 2025 года деньги на реализацию утвержденных планов, будут заложены в бюджет. От качества представленных планов будет зависеть и сумма финансирования. У Норильска есть стратегия развития на период до 2035 года. Но станет ли она той, которую представят Правительству РФ?
Сама стратегия была презентована на ПМЭФ-2023, окончательный вариант опубликован в июне на двух сайтах: СТРАТЕГИЯ НОРИЛЬСКА и на сайте города. Документы объемные, более 150 страниц, но из конкретики объекты реконструкции и строительства описаны в «Приложении 5» к обеим стратегиям, до 2025 года – подробно, на период 2025-2035 – крайне поверхностно, иногда только по титулам, иногда без них, и даже без указания источников финансирования.
Хотя финальная сумма требуемых инвестиций в документах есть: «Итоговая сумма средств из вышеназванных источников, планируемых для финансирования реализации стратегии, превысит 1 трлн 494 млрд рублей» - цитата из документа.
Недавно был презентован сайт НОРИЛЬСК 2035 c преамбулой на первой странице: «В 2021 году был дан старт реновации Норильска. Это первый пример всесторонней трансформации города в современной Арктике».
Сайт с очень красивыми картинками и декларациями, но без цифр и сроков. Подобного рода ресурсы делаются для внутреннего потребителя «через четыре года (в нашем случае 12) здесь будет город сад», но для получения бюджетного финансирования, тем более федерального, картинок мало. Очевидно, что стратегия требует основательной доработки. И здесь можно посмотреть на опыт зарубежных стран, развивающих арктические территории. Примеры Норвегии, Аляски, Канады показывают, там существуют уникальные меры развития человеческого капитала, разработанные с учётом специфики арктической зоны. Мер много, от нулевой ставки подоходного налога, до прямых выплат населению из прибыли, полученной за добычу полезных ископаемых.
И если Норильск (равно как и другие опорные населенные пункты Арктики) хочет привлечь население, то к перечню строек придется добавлять специальные меры поддержки и стимулирования.
Главное фото: 9111.ru