Во вторник, 27 января, на первой в этом году сессии депутаты Норильского городского Совета выбрали главу города. Для Норильска эта процедура впервые прошла по новым правилам: кандидатуры (которых должно быть не менее двух) в муниципальный парламент вносил губернатор Красноярского края Михаил Котюков. На выбор парламентариям он представил две персоны — действующего главу города Дмитрия Карасева и депутата горсовета Романа Сербина.
На сессии Сербин попросил народных избранников поддержать кандидатуру Карасева. Самая многочисленная фракция в горсовете — «Единая Россия» — тоже за него; вторая по численности, ЛДПР, приняла аналогичное решение. За проголосовали и единственные представители от КПРФ, «Справедливой России — за правду», «Зелёных» и «Новых людей». В итоге Карасев был избран главой города единогласно.
«Спасибо, уважаемые депутаты, за оказанное доверие, за то, что мы продолжим вместе с вами реализовывать важнейшие для нашего города задачи. Прежде всего хотел сказать о том, что эти пять лет пролетели как один миг. Не успеешь оглянуться — а всё пролетает, как, впрочем, и многие моменты в нашей жизни. Пять лет назад перед Норильском стояли амбициозные задачи, они и сейчас стоят. И лично я порою даже не знал, как к ним подступиться, потому что многие вещи приходилось создавать заново, с нуля. Однако вместе с вами [депутатами] это было легко», — отметил вновь избранный мэр в приветственной речи.
Поблагодарил Карасев и губернатора Котюкова за возможность и дальше работать в его команде, а также депутатов Законодательного собрания и сотрудников администрации.
Чего ждать от нового (старого) мэра, какие вызовы перед ним стоят, почему губернатор края вновь поставил на Карасева и согласовывалась ли эта кандидатура с «Норникелем», — расспросили политологов, депутатов и просто проанализировали. Рассказываем.
Сердце Арктики
Норильск — самый северный город мира с численностью населения более 175 тысяч человек. Он второй по численности в Красноярском крае. Пальма первенства тут принадлежит Красноярску. Большой Норильск, или Норильский промышленный район (НПР), без преувеличения можно назвать сердцем Арктики.
Центр Норильска, Гвардейская площадь
Норильск — крупный центр цветной металлургии. Здесь ведётся добыча цветных металлов, например меди, никеля и кобальта, и драгоценных — палладия, осмия, платины и других. Рудники, обогатительные фабрики и металлургические заводы здесь принадлежат ПАО «ГМК «Норильский никель», а точнее — Заполярному филиалу этого предприятия. Сердцем Норильска можно назвать Надеждинский металлургический завод — крупнейший в России производитель медно-никелевого файнштейна. Как градообразующее предприятие «Норникель» участвует практически во всех сферах жизни города — социальной, экономической, политической и туристической. Уйдёт «Норникель» — и Норильск встанет, останется без перспектив и будет уже не так интересен для долгосрочных инвестиций.
Стабильно и без проблем
Вновь избранный мэр — это, по сути, протеже «Норникеля». Свою карьеру Дмитрий Карасев начинал на госслужбе в далёком 2004 году. Потом были пять лет работы на руководящих должностях в АО «Таймыргаз». Затем — переход на должность заместителя директора по персоналу и социальной политике в Заполярном филиале «Норникеля» в 2012 году. Через несколько месяцев — уход в аппарат Норильского Совета депутатов, далее мандат народного избранника в 2017 году, «руление» фракцией «Единой России» и кресло главы Норильска 26 января 2021 года.
Инаугурация Дмитрия Карасева
По мнению политического консультанта Алексея Аксютенко, сейчас фигура Дмитрия Карасева устраивает всех и вся — и краевые власти, и крупный бизнес. Этим, дескать, и объясняется причина его выдвижения на второй срок.
«За время работы Карасева особых претензий к администрации Норильска не было. В общем и в целом он отработал достаточно ровно. Особенно это видно с позиции других муниципальных образований края, где главы — и бывшие, и действующие, в том числе и конкурент Карасева на прошлых выборах, Логинов, — оказались в следственном изоляторе. В этом смысле, конечно, человек, который работает стабильно и не доставляет особых проблем, по крайней мере в медийном поле, для краевой власти в общем и в целом устраивает и губернатора, и «Норильский никель», — считает Аксютенко.
По словам нашего собеседника, если бы вновь избранный глава Норильска не устраивал «Норникель», то расклад выборов был бы совсем другим и появился бы вполне реальный, а не технический кандидат.
«Если бы «Норникель» Карасев не устраивал, то он принял бы решение и добровольно ушёл в отставку. Он бы не стал идти вразрез с позицией предприятия, которое по большому счёту и управляет городом. И сам мэр, и депутаты горсовета — всё это часть управленческой структуры «Норникеля», который отвечает за Норильск. Кандидатура Карасева, безусловно, согласовывалась с «Норникелем», иначе появился бы ещё какой-нибудь кандидат, и далеко не технический».
Между тем, по мнению депутата норильского горсовета Александра Пестрякова, сейчас важно, что Карасев прошёл весь путь управления муниципальной властью и он не человек из промышленности или крупного бизнеса.
«Карасев ожидания оправдал. Для меня, как для депутата, — это уже четвёртый глава. И Дмитрий Владимирович через пять лет стал совершенно другим человеком. Теперь это опытный, серьёзный и грамотный политик, отличный управленец. Принимая сегодня решение, мы все понимали, что если в прошлые годы это были люди из промышленности или с крупных предприятий, то сегодня мы избирали главу с опытом полного срока управления всей муниципальной властью. И это очень важно», — высказался Пестряков.
Реновация, экология, Арктика
Теперь порассуждаем о тех вызовах и проблемах, с которыми Карасев может столкнуться во время второго мэрского срока.
Перво-наперво мэр прямо и косвенно будет отвечать за реализацию сразу двух федеральных программ. Это Комплексный план социально-экономического развития (реновации) Норильска. Четырёхстороннее соглашение об этом между «Норникелем», городом, Красноярским краем и Министерством развития Дальнего Востока и Арктики было утверждено постановлением Правительства РФ ещё в 2021 году. Эта программа рассчитана до 2035 года, а общий объём инвестиций оценивается в 120 млрд рублей, и львиная часть средств — более 81 млрд рублей — это деньги «Норникеля». Ещё один долгоиграющий план — тоже до 2035 года — это Комплексное социально-экономическое развитие опорных населённых пунктов Арктической зоны, куда вошла агломерация Норильск — Дудинка. На строительство, модернизацию и расширение промышленных объектов, а также социально-экономическое развитие и экологию заложено более 410 млрд рублей. Помимо этого, в Норильске действует и региональная программа реновации города, опять же с участием «Норникеля» и его капиталов.
Как видим, осваивать придётся колоссальные средства, а также контролировать строительство и капитальный ремонт домов и социальных объектов, модернизацию инженерных сетей и благоустройство. И всё это добро нужно принимать, вводить в эксплуатацию, да и спрашивать за каждый потраченный рубль будут всерьёз и по-взрослому.
Теперь о проблемах, коих немало. Это и чехарда с движением общественного транспорта, и вывоз мусора, с которым, мягко сказать, не справляется региональный оператор. Добавим в этот список растепление вечной мерзлоты и, как следствие, расселение подъездов, корпусов и домов. С каждым годом таких объектов-призраков будет больше, потому придётся увеличивать темпы жилищного строительства. Вот только с переселением людей всё совсем не гладко: из-за юридических проволочек семьи вынуждены доказывать своё право на компенсацию в судах либо доплачивать за новостройки до 1 млн рублей.
Суда же проблемы с ЖКХ — соцсети завалены жалобами от норильчан: где-то постоянно что-то бежит, течёт, воняет канализацией, выходит из строя, отсутствует отопление или вода. Ещё одной головной болью станет программа переселения на «большую землю». В очереди стоит более 5600 семей, а средств по федеральной программе хватает только чтобы переселить 2–3 из них в год.
Не будем забывать и про экологию. Третья очередь «Серной программы» пока не запущена; многие норильчане не почувствовали никаких изменений, и Норильск по-прежнему остаётся самым грязным городом в стране и занимает лидирующее место с большим отрывом.
Надеждинский металлургический завод
Перенос производства с «Медного завода», который Владимир Потанин анонсировал на 2028 год, отчасти тоже ляжет на плечи Карасева — местным властям придётся решать проблемы с высвободившимися работниками. Хотя, как написал накануне Интерфакс, “Норникель” столкнулся с трудностями с переносом плавильного производства в Китай. Партнер вышел из проекта и не исключено, что никакого переноса в ближайшие годы не будет. А это значит, что обещанных “Норникелем” сокращение выбросов на 90% не будет. Не стоит забывать и про ликвидацию несанкционированных свалок.С 1 января текущего года плата за негативное воздействие на окружающую среду в полном объёме уйдёт в бюджет края, и Норильск «потеряет» около 1,5 млрд рублей. Эти средства, в том числе, шли на очистку территорий от мусора. Да, часть этих средств вернётся в норильский бюджет, но пока не прописано, сколько и когда. К слову, именно эти деньги стали предметом возбуждения уголовного дела о нецелевом расходовании бюджетных средств. Как нам удалось выяснить, фигурантов там пока нет, но рано или поздно они появятся, и это станет минусом в репутационную копилку Карасева.
***
Перечислять проблемы и заботы для команды Карасева на ближайшие 5 лет можно ещё долго; мы, пожалуй, выделили самые основные.
Сам новоизбранный мэр на инаугурации был настроен оптимистично: «Рад, что норильчане, депутаты, все вместе доверяют мне управление нашим городом на следующие пять лет. Для меня это почетно и ответственно. Пять лет назад я даже и представить себе не мог, с чем мне придется столкнуться, - стройка, реконструкция, ремонты, особое внимание всех уровней власти.Но оглядываясь назад понимаешь, что невозможное – возможно. Возможно, когда мы вместе, плечом к плечу, бок о бок делаем наш город краше, благоустроеннее, комфортней. И все это благодаря нашим совместным усилиям, — общественным организациям, градообразующему предприятию – «Норникелю», другим крупным производствам, нашим бюджетным работникам, работникам образования, культуры, спорта, медицины, всем тем, кто создает условия для проживания в нашем северном городе».
Фото: Сибирский. Новостной