Федеральные власти устраивают Красноярскому краю очередные испытания на прочность и изобретательность – Дудинку и Норильск объединили в одну агломерацию. Целью такого слияния является комплексная реновация этих важнейших для Российской Арктики опорных пунктов, и как следствие – не только улучшение жизни северян и повышение привлекательности региона, но и экономия средств. Похоже, сейчас краевым властям и заполярному бизнесу придётся решать непростые, в том числе и бюрократические проблемы.
«Пионер – всем ребятам пример!»
В перечень опорных пунктов Арктической зоны России, утвержденный в октябре президентом Путиным, вошли 26 городов страны, четыре из них в Красноярье: Диксон, Дудинка, Игарка и Норильск. Первоначально подразумевалось, что стратегически важные для страны опорные города будут получать системную господдержку, и для каждого из них разработают комплексный план социально-экономического развития до 2035 года с источниками финансирования.
Однако для Норильска такой план уже разработан, принят ещё в декабре 2021 года Правительством России(!) и уже полным ходом претворяется в жизнь, две трети расходов на него, а это первоначально было более 80 млрд рублей – выделяет «Норникель», крупнейшее предприятие Норильского промрайона. Ещё около 40 млрд выделят федеральный и краевой бюджеты. Уже возводятся дома и социальные объекты – недавно введён в работу каток в Талнахе, в следующем году заселят новые жилые дома. Сайт Норильск-2035 в красках расписывает план реновации - неужели теперь придётся его отменять?
Хотя ещё в июле текущего года, во время визита в Норильск Александра Новака, вице-премьера правительства России, было сказано: город станет примером частно-государственного партнёрства и реновации для всей страны. Глава региона Михаил Котюков тогда подчеркнул, что такая масштабная программа напрямую влияет на дальнейшее освоение красноярского севера и всю будущую экономику Красноярского края:
«Уже многое сделано по программе социально-экономического развития города до 2035 года, но также многое еще предстоит сделать. Здесь мы имеем пример настоящего государственно-частного партнерства, где социальная ответственность и внимание к экологии являются не пустыми словами, а принципом взаимодействия. Те практики, которые отрабатываются сегодня в Норильске, будут востребованы не только в крае, но и во всей стране», - как в воду тогда глядел глава края.
Дудинка: добавят миллиарды или «размажут» уже выделенные?
А в начале этой недели, 18 декабря, на встрече с жителями столицы Таймыра губернатор называл срок, до которого надо составить аналогичный норильскому план для Дудинки: «На прошлой неделе на совещании у Президента мы говорили о перспективах опорных населённых пунктов Арктики. Очень важно, что в федеральный перечень вошла Дудинка. У нас уже реализуется план по реновации Норильска. Аналогичный документ до 1 июля получит Дудинка и ещё два опорных населённых пункта Арктики – Игарка и Диксон. Это позволит комплексно подойти к развитию наших северных территорий», – подчеркнул Михаил Котюков.
Но если Норильск и Дудинка значатся как единая агломерация, то теперь они должны заниматься реновацией совместно. С одной стороны, это логично: по сути, Дудинка – ворота Норильского промрайона во внешний мир, здесь работают структурные подразделения металлургического гиганта «Норникеля» (морской порт – один из важнейших активов компании), и было бы странно улучшать жизнь норильчан, забыв про дудинцнв. С другой стороны, до сих пор это удавалось! – муниципальные образования то разные, бюджеты их несопоставимы, и даже без программ реновации общая автодорога Дудинка–аэропорт Алыкель–Норильск выглядит как два совершенно разных мира, с колдобинами и щербинами от Дудинки и ровным, регулярно ремонтируемым покрытием от Норильска. Про новые соцобъекты и говорить нечего – в Дудинке их просто нет.
Но теперь, после объединения в единую агломерацию, Норильским властям вместе с правительством края нужно будет экстренно вносить коррективы уже в наступающем 2024 году. И первоочередная задача хотя бы понять, что делать – вносить изменения в уже существующие документы (но Дудинского-то ещё нет!), или же с чистого листа разрабатывать новые (но тот же Норильский план реновации разрабатывали гораздо дольше отпущенного сейчас полугода). Ну и главный вопрос: а как быть с деньгами на реновацию – «Норникель» их добавит на Дудинку, или размажет существующий бюджет?
Деревянные небоскрёбы и теплицы в каждом арктическом квартале
Интересно, что в международном журнале «Architecture and Modern Information Technologies» ещё в 2022 году была опубликована совершенно научная статья «Принципы реновация арктического субцентра на примере г. Дудинка». В ней для горожан нашлось место жилым девятиэтажкам из дерева(!), и даже новейшему научно-исследовательскому комплексу и технопарку «для изучения и разработки решений для Арктики». А для (в том числе) снабжения горожан свежими продуктами предлагается строить оранжереи квартального, районного и общегородского уровней площадью от 300 до 2000 кв.м.:
«Длительное нахождение в суровых условиях Заполярья является серьёзной нагрузкой для психики человека, не привыкшего к продолжительному пребыванию в подобном климате. Для борьбы с последствиями этого явления предлагается развитие в структуре города «зелёных» общественных центров, включающих в себя оранжереи и тепличные комплексы. Такие объекты можно проектировать как многофункциональные, совмещая общественные функции с утилитарной деятельностью по выращиванию продуктов питания (дополнительная активность или хобби горожан). На территории больших общественно-оранжерейных комплексов могут располагаться коммерческие предприятия, кафе, небольшие офисы/коворкинги/галереи и пр.», - пишет автор статьи Елена Барчугова, кандидат архитектуры, доцент, профессор МАРХИ, ст.н.с. лаборатории архитектурного формообразования НИИ теории и истории архитектуры и градостроительства, филиала ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России».
Причём в восточной части Дудинки предполагается четыре квартала для строительства «мобильного» быстровозводимого жилья, примерно таких же модульных двухэтажек, как сейчас построены «Норникелем» в Кайеркане для вахтовых рабочих, занимающихся реконструкцией и реновацией предприятия и города – см. на карте п.2.
«Адаптация к циклам расширения или сжатия [арктических городов] – одна из главных проблем северных городов. Современная ситуация доказывает, что подход капитального строительства «на века» не может быть эффективным, требуется его реформирование в пользу более быстрых методов как строительства, так и ликвидации объектов», - см. статью Елены Барчуговой.
А в энергетической зоне под цифрой 5 предусматривается строительство возобновляемых источников энергии, правда, не модульных атомных электростанций, о проекте которых недавно заявил «Норникель», а ветровой и солнечной. В Дудинке предусматривается строительство новых многоэтажек из дерева, вплоть до девяти этажей. А также формирование ветрозащитных поясов.
И в отличие от Норильска-2035 план реновации города-порта на Енисее называется Дудинка-2070!
Начать работы по созданию мастер-плана и других основных документов опорной агломерации придётся в первые же рабочие дни нового, 2024 года. Но уже сейчас нужно думать и о финансировании – судя по всему, федеральному правительству понравилось не только частно-государственная реновация Норильска (не зря же премьер-министр Михаил Мишустин прилетал летом этого года за полярный круг), но и пропорции – две трети от бизнеса, и лишь треть из федерального и регионального бюджетов. Причём, похоже, и за те деньги краю придётся посражаться.
Карты и планы взяты из работы:
Барчугова Е.В. Реновация арктического субцентра на примере г. Дудинка / Е.В. Барчугова, С.Т. Габитов // Architecture and Modern Information Technologies. 2022. № 2(59). С. 111–128. DOI: 10.24412/1998-4839-2022-2-111-128
П.С. Ещё одна цитата из научной, подчеркнём ещё раз – научной статьи Елены Барчуговой, о вечном споре экономистов и политиков «как нам развивать Север – вахтой или постоянными городами?»:
«Стоит отметить, что арктические города создавались по очаговому принципу [6], вдали от всех транспортно-логистических магистралей (например, Норильск), вследствие чего вокруг поселений создавался целый комплекс производств и объектов, обеспечивающих их автономное существование [5]. Во второй половине ХХ века все больший приоритет начал отдаваться поставкам извне, что в свою очередь привело к ликвидации комплексности развития поселений. Такое решение, оправданное в условиях плановой экономики, отрицательно сказывается на северных городах сегодня. Зависимость от внешних поставок негативно влияет как на качество социальной инфраструктуры, так и на покупательную способность горожан. Таким образом, возникает острая необходимость в воссоздании утерянной комплексности и автономности развития городов».
