Министр финансов России Антон Силуанов ответил на просьбу Хакасии добавить денег на погашение внезапно появившегося дефицита республиканского бюджета. В письме на имя зам. председателя Совета Федерации Николая Журавлёва перечислены и подсчитаны не только уже направленные в помощь Хакасии миллиарды рублей, но и даны рекомендации правительству республики – как самостоятельно поднять доходную часть и сократить расходную (спойлер: не разбазаривать деньги на управленческий аппарат). Интересно, что нелицеприятное для губернатора Валентина Коновалова письмо опубликовал Сергей Сокол, председатель Верховного Совета республики, конкурент Коновалова по выборам 2023 года.
Десять процентов недобора доходов – это полный провал
Бюджет республики трещит по швам уже не первый год. Исполнение бюджета Хакасии за 2023 год Верховный совет рассматривал ещё 29 мая, депутаты тогда убедились, что он провален полностью: при запланированном дефиците 3,31 млрд рублей нехватка в реальности была вдвое больше – 6,3 млрд рублей. Исполнение по доходам составило всего лишь 90,3% от плановых цифр! – 48,74 млрд рублей вместо 53,98 млрд. Но в этом году ситуация ещё хуже – министр финансов республики Игорь Тугужеков на той же сессии признался Верховному Совету, что не знает, как закрыть намечающуюся брешь в 10 миллиардов рублей:
«По 2024 году, по прогнозам управления Федеральной налоговой службы, наши доходы (собственные, только налоговые) провалятся на 10,5 млрд рублей», – цитирует слова министра Тугужекова «КоммерсантЪ». Тогда он сказал, что федеральный Минфин отказал в дополнительной финансовой помощи, сославшись на проблемы федерального бюджета.
«Отказал в помощи», как оказалось – слишком мягкое определение словам министра финансов РФ Антона Силуанова. В этом можно убедиться, прочитав его ответ, направленный в Совет Федерации на обращение от 17 июня о помощи бюджету Хакасии. Уже в третьем абзаце министр напоминает, что Хакасия и так должна получить от федерации более 14 миллиардов рублей (напомним: суммарные доходы Хакасии местные чиновники запланировали в сумме чуть больше 56 млрд., расходы в 60 млрд). Следом министр Силуанов перечисляет инвестпрограммы и грант в пользу Хакасии, принятый уже в этом году – на сумму более 660 млн. рублей.
Начав читать вторую страницу письма Силуанова, чиновники Хакасии во главе с губернатором Коноваловым уже должны впасть в панику. Министр (почему-то) беспристрастно сообщает данные мониторинга – республика в январе-мае уже собрала доходов меньше, чем в прошлом году за этот же период, всего 95% (напомним, в прошлом году недобор и так был почти 10%, а надо ведь прибавить и уровень инфляции за год).
И дальше совсем беспощадные слова о принятии бюджета:
«В нарушение принципа достоверности бюджета, определённого статьёй 37 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, бюджет Республики Хакасии на 2024 год, также как и в 2023 году, сформирована с нереалистичными доходными источниками. Так, налоговые и неналоговые доходы утверждены в республиканском бюджете на 2024 год с ростом 129% к исполнению за 2023 год, в том числе налог на прибыль организаций – 218%, при фактической динамике поступлений – 97% и 75% соответственно (со снижением к уровню 2023 года).»
Несмотря на вопиющие факты, министр финансов предельно корректен, и вместо слов «Вы что ж там творите, прожектёры!?» в тексте написано: «Минфином России законопроекты не согласованы, замечания [в заключениях Минфина на проекты законов – ред.] Республикой Хакасией не устранены».
Похмелье от предвыборного заливания бюджетников деньгами?
Ну а дальше министр финансов не упоминает про выборную кампанию на пост губернатора в минувшем 2023 году. Но люди с хорошей памятью на обещания и посулы могут сопоставить события и победы прошлого года – и нынешние слова министра:
«Также органами государственной власти Республики Хакасия при отсутствии реальных источников принимаются решения об индексации заработной платы работников бюджетной сферы Республики Хакасия сверх федеральных решений, что приводит к необоснованному росту расходов бюджета региона как в текущем финансовом году, так и в последующие периоды. Дополнительные расходы на оплату труда сверх федеральных решений оцениваются около 1 млрд рублей.» [выделено нами – ред.]
И дальше ещё из конкретики указывается, что, к примеру, доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в образовании внезапно составила 52% (каждый второй) вместо положенных 38% по федеральному госзаданию. И приводятся примеры инициативных трат, вроде ста с лишним миллионов на хоккейной клуб («денег нет, но мы потратим»?), и выросшую из-за всего этого в 2,4 раза кредиторскую задолженность до 3,062 миллиардов рублей.
И даже советы дают в Минфине, где и на сколько подсократить расходы, чтобы педагогов, врачей и других бюджетников не обидеть: на содержание органов госвласти, то есть республиканских чиновников, и других «отдельных государственных (муниципальных) учреждений» – расходы превышают расчётные федеральные нормативы на 3,4 млрд рублей! Это 283 миллиона в месяц!
Рассчитывать нужно на свои – федерация и так миллиарды вливает
Федерация, конечно же, понимает, что народ Хакасии не виноват в том, что исполнительная власть республики транжирит ещё не заработанные местным бизнесом и не собранные налоги налево и направо. Поэтому Минфин напоминает, что в 2021-2022 федерация уже выделяла на обслуживание долгов Хакасии 8 миллиардов. Российское правительство готово списать и 2/3 кредитов, выданных республике из федерального бюджета, кроме инвестиционных, то есть 13,1 млрд из 19,7, за период 2024-2034 годов. Но оставшуюся треть хакасские чиновники сами найти должны. Или всё-таки сократить расходы.
Наверное, поэтому сейчас республиканские начальники лихорадочно пытаются уговорить железнодорожников вдвое повысить квоты на вывоз угля, и сделать местным угольщикам скидку в 12,8%, и экспортировать через восточные (западные, северные, какие угодно) в первую очередь уголь из Хакасии (насколько реалистична их вера в такие возможности, анализировать не будем). Видимо, сокращать расходы (читай: зарплаты бюджетников) губернатору сильно не хочется. А вердикт Минфина на просьбу помочь деньгами прост:
«Рассмотрение вопроса оказания помощи … может быть только при условии активных действий… направленных на приведение расходов республиканского бюджета в соответствие с реалистичными доходными источниками…, и разработка программы оздоровления государственных финансов Республики Хакасия в текущем финансовом году».
И подпись (электронная): А.Г. Силуанов.
Текст: Сергей Митрухин
Фото: Антон Новодережкин/ТАСС, Анатолий Жданов/Коммерсантъ, тг-канал Сергея Сокола
