Турсезон на носу, а регистрация «буксует»: как сибирские регионы проходят эксперимент с гостевыми домами

С 1 сентября 2025 года в России стартовал эксперимент по легализации гостевых домов. А с 1 января 2026-го агрегаторы бронирования обязаны работать только с теми, кто получил реестровый номер. Однако, по информации из регионов-участников, владельцы не спешат выполнять новые требования. Среди 18 регионов эксперимента – 4 сибирских: Республика Алтай, Алтайский край, Иркутская и Кемеровская области. Здесь, как и по всей стране, одни уже получили реестровые номера, а другие не торопятся. А между тем наступает турсезон.

Разбираемся, что происходит в сибирских регионах, какие требования предъявляют власти и что грозит тем, кто остаётся в тени.

Исчезнувшие из сети…

С 1 января 2026 года агрегаторы бронирования обязаны работать только с теми гостевыми домами, которые внесены в госреестр. Тех, кто не прошёл классификацию, отключили – по данным на конец января, с платформ исчезли от 1,7 до 2,5 тысяч объектов по всей стране. С 1 марта к этому добавился реальный риск штрафа: за работу без регистрации – до 450 тысяч рублей для юрлиц.

К маю 2026 года в федеральный реестр вошли около 8,5 тысяч гостевых домов. Но процесс идёт неравномерно. Эксперты прогнозируют, что в начале летнего сезона 2026 года картина станет более полной. Но для тех, кто не торопится, время на раскачку заканчивается: с 1 сентября к эксперименту присоединятся ещё четыре региона, а значит, внимание контролирующих органов к нелегалам только усилится.

Сибирская четвёрка

Согласно Федеральному закону № 127-ФЗ, владельцы гостевых домов должны были пройти классификацию и получить реестровый номер до 1 января 2026 года. Если не успели – после 1 марта 2026 года включить свой дом в эксперимент уже нельзя. То есть те, кто построил новый дом весной 2026 года хоть в горах Алтая, хоть на берегу Байкала – легально сдать его туристам не могут как минимум до окончания эксперимента в 2027 году.

Среди четырёх сибирских регионов – участников эксперимента – статистика в целом неутешительна. Владельцы не торопятся, процесс идёт медленно, легальных объектов всё ещё катастрофически мало.

Республика Алтай 

По данным на декабрь 2025 года, в реестр внесены 214 гостевых домов. Это третий показатель в стране, но реальное число сдаваемых объектов в разы больше. Проблема: для участия в эксперименте дом обязательно должен быть зарегистрирован в ЕГРН, а старые базы в Чемале, Онгудае и Усть-Коксе часто построены без документов. Они не могут легализоваться, но продолжают работать.

Алтайский край

По данным на апрель 2026 года, самооценку прошли лишь 55% гостевых домов, которые обязаны участвовать в эксперименте. Остальные 45% работают с риском. Всего под действие закона в крае попадает около 350 объектов. Власти обратились к муниципалитетам с призывом активнее объяснять новые правила, но массового притока желающих легализоваться нет.

Иркутская область

К концу января 2026 года в реестре числилось 115 гостевых домов. В Иркутском муниципальном округе, где расположены Листвянка и Большое Голоустное, официально зарегистрировано лишь 22 объекта. При том, что реально работающих в разы больше.

Кемеровская область 

По данным на 14 мая 2026 года, в реестре всего 124 кузбасских гостевых дома. При этом в регионе насчитывается около 800 объектов, подпадающих под эксперимент. Легализовалось лишь 15%. Губернатор заявлял, что упрощённая регистрация позволит вывести частный сектор из тени, но 85% владельцев, судя по всему, предпочитают рискнуть.

Почему не регистрируются? Мнение владельцев

Казалось бы, процедура бесплатная, требования понятные, а воз и ныне там. Почему же владельцы не спешат выходить из тени? Юристы и эксперты рынка выделяют несколько основных причин, и они связаны не только с желанием сэкономить на налогах.

Первый и самый массовый барьер - «неправильный» статус земли

По закону гостевой дом может располагаться только на участках под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), личное подсобное хозяйство (ЛПХ) или садоводство. Многие старые базы отдыха в популярных туристических местах, которые строились ещё в 90-е, стоят на землях сельхозназначения или с другим, неразрешённым видом использования. Легализовать такой дом по упрощённой схеме нельзя, а переводить землю в другую категорию – это месяцы судов и огромные деньги. Проще оставаться в тени, надеясь, что проверка не дойдёт.

Вторая причина – правило «один в одни руки» 

Закон позволяет пройти классификацию только одному объекту, принадлежащему физическому лицу. Если у владельца в собственности два домика в Шерегеше или на Байкале, то второй он легально провести не может. Получается, государство как бы подталкивает бизнес к регистрации юрлица, но тогда резко вырастает налоговая нагрузка и ужесточаются требования пожарных и Роспотребнадзора.

Третья проблема – старые документы

Чтобы получить реестровый номер, дом должен стоять на кадастровом учёте в ЕГРН. Многие объекты, особенно в отдалённых сёлах Алтая или Иркутской области, были построены без разрешений, их часто просто нет в реестре. Это самострой, и включить его в реестр гостевых домов невозможно, пока он не будет узаконен через суд. Владельцы идут по пути наименьшего сопротивления: не ждут решения суда месяцами, а продолжают возить гостей «по старой памяти».

Четвёртое – налоговый шок и отсутствие мгновенной выгоды

Владельцы не видят моментальных плюсов от регистрации, но сразу понимают: придётся платить налог (НДФЛ 13% или УСН), а с 2026 года ещё и туристический налог. Многие опасаются, что деньги с туристического налога уйдут в общий котёл и не вернутся в виде дорог. Есть и те, кто работает через «сарафанное радио» или закрытые чаты в соцсетях и не нуждается в услугах агрегаторов. Они просто не боятся исчезнуть из поиска, потому что старые клиенты и так их знают.

Что с этим делать?

Юристы советуют не ждать, когда начнутся массовые проверки (они прогнозируются к осени 2026 года), а прямо сейчас провести аудит документов на землю. Если вид разрешённого использования подходящий, но дом не зарегистрирован – нужно оформлять право собственности. Если статус земли не подходит – консультироваться с кадастровым инженером о возможности перевода в другую категорию.

Зачем всё это нужно? Разбор логики закона

На первый взгляд кажется, что государство просто хочет заставить людей платить налоги. Но если разобраться, причин несколько, и они касаются не только налогов.

Первое: безопасность туристов

Когда вы бронируете дом на «Островке» или «Суточно», вы не знаете, есть ли там пожарная сигнализация, исправна ли вентиляция, есть ли запасной выход. Эксперимент вводит единые стандарты: в гостевом доме может быть не более 15 комнат, площадь одноместной – от 9 квадратных метров, обязательны противопожарная система и доступ в интернет.

Второе: честная конкуренция

Крупные отели проходят классификацию, платят налоги, несут ответственность. А рядом – частный дом, который сдаётся по тем же ценам, но работает без правил. Закон создаёт единые условия: и гостевой дом, и сетевой отель работают по одним нормам. Только у гостевого дома процедура проще и бесплатная – самооценка на портале госуслуг, без проверок инспектором.

Третье: легализация возможности, а не запрет

До эксперимента владельцы домов на территории индивидуального жилищного строительства или садовых участках вообще не могли легально сдавать жильё туристам. Это было возможно только по договору долгосрочной аренды. Эксперимент разрешает то, что раньше было запрещено: сдавать свой дом без перевода земли в коммерческую категорию. Вы получаете статус «гостевой дом», можете рекламироваться на агрегаторах и спокойно работать.

Четвёртое: деньги остаются в регионе 

Туристический налог поступает в бюджет муниципалитета, а не в федеральный центр. Эти деньги идут на дороги к турбазам, освещение, вывоз мусора, очистку пляжей и так далее.

Штрафы и санкции: чем грозит работа «в серую»

За работу без регистрации с 1 января 2026 года будут наказывать. Ответственность прописана в статье 14.39 КоАП РФ – она касается всех, кто оказывает услуги без внесения в реестр или размещает информацию об объекте без реестрового номера. Штрафы внушительные: должностные лица и индивидуальные предприниматели рискуют потерять от 50 до 70 тысяч рублей, а юридические лица – от 300 до 450 тысяч рублей (или 1/25 годовой выручки при повторном нарушении).

К тому же добавляются и другие риски. Например, за непредоставление данных о гостях в МВД (нарушение миграционного учёта) штраф на юрлицо может достигать 800 тысяч рублей. А если владелец умудрится зарегистрировать иностранца фиктивно – это уже не штраф, а уголовная статья с реальным сроком до пяти лет.

Пища для размышлений

На федеральном уровне эксперимент называют удачным, но признают: его механизмы требуют тонкой настройки. Замминистра экономического развития Дмитрий Вахруков в марте 2026 года заявил, что подход через экспериментальное регулирование был выбран специально, чтобы учесть обратную связь от бизнеса и иметь возможность «донастроить» механизмы, не ломая систему.

Глава комитета Госдумы по туризму Сангаджи Тарбаев в апреле 2026 года заявил, что отдельные предприниматели злоупотребляют экспериментом, пытаясь легализовать настоящие мини-гостиницы под видом гостевых домов. Его главный посыл – безопасность туристов и миграционный учёт важнее, чем желание предпринимателей сэкономить.

В сибирских регионах риторика чиновников сводится к формуле «равная конкуренция и безопасность». Первый заместитель мэра Иркутского округа Игорь Жук заявил: «Наша общая задача – навести порядок в сфере гостиничного бизнеса. Это выгодно и туристам, и бюджету, и бизнесу, который должен работать в равной конкурентной среде».

В Алтайском крае депутаты оказались честнее. Председатель комитета по туризму АКЗС Владимир Семёнов в марте 2026 года сказал: «Мы должны честно признать: реализация эксперимента столкнулась с некоторыми сложностями». Главные проблемы в регионе оказались общими для всех: сложности с регистрацией иностранцев, неопределённость с тарифами на коммунальные услуги и необходимость официальных разъяснений по налогам.

Что касается расширения эксперимента, то с 1 сентября 2026 года к нему присоединятся ещё четыре региона (Адыгея, Бурятия, Астраханская и Нижегородская области). А президент Владимир Путин поручил правительству подготовить предложения о распространении практики на все регионы России, но при условии принятия каждым субъектом собственного закона. Это означает, что эксперимент, начавшийся как локальный, уже к 2027 году может стать общероссийской нормой.

Поживём – увидим?

На бумаге эксперимент выглядит, как всегда, стройно: реестр, классификация, штрафы - всё для блага туристов и честной конкуренции. Но в нашей стране красивые законы нередко расходятся с реальностью. Вспомнить хотя бы мусорную реформу: задумывалась как прорыв, а обернулась свалками по стране и растущими тарифами.

У этого эксперимента тоже есть риски, причём экономические и бюрократические. Первый: из-за роста тарифов ЖКХ и налогов цены на легальные гостевые дома могут вырасти на 20%, и этот бюджетный сегмент просто исчезнет для многих туристов.

Второй: малые семейные объекты, для которых даже минимальная налоговая нагрузка становится непосильной, уйдут с рынка – их экономика не выдержит.

Третий: вместо выхода из тени рынок окончательно уйдёт в «серую» зону прямых договоров и телеграм-каналов, сделав себя полностью неконтролируемым. А главное – эксперты признают, что закон придётся «допиливать» ещё 2-3 года, потому что слишком много объектов не соответствуют требованиям.

Фото: нейросети