Теперь в Хакасии вместо районов и городов республиканского подчинения будут муниципальные округа – закон об одноуровневой системе местного самоуправления принял Верховный Совет Хакасии. Принял сразу в двух чтениях – второе было окончательным. Альтернативный проект главы республики Валентина Коновалова, где сохранялась двухуровневая система – депутаты не приняли.
По новому закону, прямых выборов глав муниципалитетов, теперь не будет. Сначала жители изберут совет депутатов муниципального округа. А уже окружные парламентарии (не побоимся этого громкого слова) рассмотрят предложенные главой Хакасии кандидатуры, и уже из них выберут главу округа.
По логике, этот закон вроде бы укрепляет вертикаль власти и возможность губернатора влиять на глав посёлков/округов. Но почему-то нынешний глава Хакасии Валентин Коновалов предлагал за другой вариант.
В качестве обоснования своей точки зрения он приводил противоречивые аргументы:
«Также большинство жителей республики выступило за то, чтобы оставить прямые выборы глав районов и поселений. Когда люди сами выбирают власть, у них намного больше возможностей на неё влиять.
Опираясь на волю народного большинства, правительство Хакасии подготовило и внесло в Верховный Совет законопроект о сохранении двухуровневой модели местного самоуправления и прямых выборов.
Однако сегодня большинство депутатов парламента Хакасии проигнорировало глас жителей и утвердило в двух чтениях закон о переходе на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ), об упразднении поселковых и сельских советов, об отмене прямых выборов глав поселений и районов, депутатов местного уровня», – пишет Валентин Коновалов у себя в телеграмм канале.
Однако, «простые» жители, во-первых, сами выбирают себе окружную власть – своих народных представителей – депутатов. А избранные депутаты проще и точнее могут оценить квалификацию будущего главы. Самым узким местом обоих законопроектов остаётся «мнение большинства» – референдума в республике не проводили, но манипулирует апелляцией к нему больше Валентин Коновалов.
Опять же – депутаты Верховного совета выбраны народом Хакасии, и представляют его интересы. И сомневаться в правомочности и легитимности их выбора одноуровневой системы самоуправления – значит полностью перечёркивать значение представительной власти. Ведь если они «неправильно» проголосовали сейчас за МСУ, значит они также «неправильно» голосуют за бюджет, зарплаты врачей, другие расходы, другие законы. Но тогда они не могут контролировать действия исполнительной власти и её главы, губернатор становится «всесильным» и узурпирует власть, лишается сдержек и противовесов и легко превращается в «диктатора». Коллективному органу невообразимо труднее стать таким же «диктатором».
Между тем, внесённый в конце мая 11 депутатами «проект Сергея Сокола», как его иногда называют – как раз главе Хакасии оставляет возможность предлагать своих кандидатов в мэры и главы советов, уравновешивая интересы окружных депутатов.
Опять же, за переход на одноуровневую систему МСУ проголосовал только 31 парламентарий – из 50. То есть всего лишь 62% процента. Очевидно, что остальные такую точку зрения не поддерживают, вне зависимости от того, «правильная» она или «неправильная». Четверть дипкорпуса – 12 человек – вполне спокойно высказались «против», ещё один воздержался.
Кстати, «губернаторский проект» закона об МСУ тоже был рассмотрен на рейтинговом голосовании депутатов, и был отклонён, так там набрал всё те же 12 голосов в свою поддержку.
А чтобы ссылаться на всенародную поддержку, любая из сторон должна была бы провести референдум по этому поводу. Но тут бы встал вопрос, насколько квалифицированно каждый житель республики оценил бы плюсы и минусы (каждого) законопроекта, и насколько ответственно сделал бы свой выбор.
К тому же было бы потеряно время – а унификация принципов самоуправления и его консолидация явно необходима в современных условиях – очевидно, что как минимум с точки зрения заинтересованных в ней субъектов. Всевозможные, в том числе бюджетные, дрязги и скандалы в управлении Хакасии – томe явный пример. Как это было в прошлом году – «Сибирский.Новостной» описывал это здесь, и в году нынешнем – смотрите, например, здесь, или же здесь. Республика всё никак не может выбиться из отстающих регионов в СФО, и уступает по темпам роста во многих отраслях гораздо более «бедным» Туве или Горному Алтаю, имея изначально куда как лучшие стартовые условия.
Ранее глава региона Коновалов во время прямой линии сообщал, что выступает за сохранение двухуровневой системы и прямых выборов глав муниципальных образований.
